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4月11日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布《國家公交都市建設示范工程管理辦法》，明確了公交都市建設內容、創(chuàng )建申報、組織實(shí)施、驗收命名、動(dòng)態(tài)評估等具體內容。其中提到票制票價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制、對政策性虧損給予補貼和補償、城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)和收益反哺機制、職工工資收入正常增長(cháng)機制等，廣受關(guān)注。

交通運輸部自2011年起開(kāi)展國家公交都市建設示范工程以來(lái)，先后確定87個(gè)城市為公交都市創(chuàng )建城市，已有33個(gè)城市命名為“國家公交都市建設示范城市”。此次制定印發(fā)《管理辦法》，旨在深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，規范國家公交都市建設示范工程管理，促進(jìn)國家公交都市提質(zhì)擴面。

《管理辦法》共有7章41條

干貨內容如下

建設內容有哪些？

1、根據城市特點(diǎn)，構建以公共交通為主體的城市交通出行結構：

超大、特大城市要確立城市軌道交通在城市公共交通系統中的主體地位，加強“常規公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò )融合；

大城市要確立大、中運量公共交通在城市公共交通系統中的骨干地位，推進(jìn)“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò )融合；

中小城市要構建以公共交通為主導、步行和自行車(chē)交通統籌發(fā)展的綠色出行體系。

2、科學(xué)編制和有效實(shí)施城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專(zhuān)項規劃等；

3、優(yōu)先選擇城市公共交通客流集中或交通擁堵區域設置公交專(zhuān)用道；

4、建立實(shí)施建設項目交通影響評價(jià)制度；

5、建立公共交通線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調整機制，降低早晚高峰時(shí)段城市公共交通擁擠度；

6、提高萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量、空調車(chē)輛比例；

7、提高新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)比率、無(wú)障礙城市公共汽電車(chē)站臺設置率；

8、建立城市公共交通乘客委員會(huì )等機制；

9、提高新增和更新新能源城市公共汽電車(chē)比率，合理布局建設充換電設施；

10、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)與城市公共交通融合發(fā)展，推廣“出行即服務(wù)”理念，推進(jìn)城市公共交通智慧運營(yíng)監管、企業(yè)智能調度、出行信息服務(wù)、大數據決策支持等系統建設，為乘客提供城市公共交通實(shí)時(shí)出行信息服務(wù)，提升城市公共汽電車(chē)來(lái)車(chē)信息實(shí)時(shí)預報率，提高非現金支付比率；

11、將城市公共交通納入政府應急管理體系，壓實(shí)運營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，降低城市公共交通行車(chē)責任事故死亡率；

12、構建城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策保障體系，建立政府購買(mǎi)城市公共交通服務(wù)制度、服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)制度和票制票價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，合理界定城市公共交通運營(yíng)補貼范圍，對實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損要給予補貼和補償，并納入本級財政預算，切實(shí)保障城市公共交通運營(yíng)補貼和補償按時(shí)撥付到位；

13、保障城市公共交通場(chǎng)站用地，提升城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率，建立城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)和收益反哺機制，增強城市公共交通可持續發(fā)展能力；

14、建立城市公共交通企業(yè)職工工資收入正常增長(cháng)機制，并與當地社會(huì )職工平均工資水平相適應；

15、積極探索城市公共交通特色發(fā)展模式和服務(wù)。

哪些城市可以創(chuàng )建申報？

優(yōu)先選擇城市人口較為密集，城市公共交通需求量大、發(fā)展水平較好，有明確城市公共交通優(yōu)先發(fā)展扶持政策的城市：

1、城區常住人口在50萬(wàn)人以上；

2、城市具備一定的公共交通及綠色出行發(fā)展基礎，能夠滿(mǎn)足人民群眾基本出行需求；

3、城市已編制或出臺城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策及專(zhuān)項規劃等。

同時(shí)，鼓勵城市公共交通發(fā)展基礎較好的小城市參與公交都市創(chuàng )建，構建綠色出行體系。

如何組織實(shí)施？

創(chuàng )建城市在創(chuàng )建過(guò)程中應當建立工作機制，定期研究部署，按年度分解創(chuàng )建任務(wù)和目標，嚴格按照實(shí)施方案推進(jìn)創(chuàng )建工作，并提出各級交通運輸主管部門(mén)要做好監督、指導等工作。

關(guān)于宣傳工作，提出要定期開(kāi)展公交都市建設經(jīng)驗總結和交流，加大對公交都市建設的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視、廣播等方式宣傳公交都市建設工作推進(jìn)情況和建設成效，積極營(yíng)造支持創(chuàng )建工作、體現創(chuàng )建成效的輿論氛圍。

如何驗收命名？

明確了驗收條件和依據，以及城市自評，省級交通運輸主管部門(mén)審核，交通運輸部驗收、公示、命名的相關(guān)程序。提出對不符合驗收條件、驗收不合格的創(chuàng )建城市，經(jīng)申請給予延續創(chuàng )建期；對在規定時(shí)限未申請驗收或延期創(chuàng )建結束后驗收仍不合格的創(chuàng )建城市，取消其創(chuàng )建資格。

關(guān)于動(dòng)態(tài)評估

對國家公交都市建設示范城市自其獲得稱(chēng)號的次年起，每3年開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)評估。規定了城市自評、省級初審、部級評估等相關(guān)程序。

《管理辦法》特別提到，對在創(chuàng )建申報、驗收、動(dòng)態(tài)評估等過(guò)程中弄虛作假的城市，取消已獲得的創(chuàng )建資格或“國家公交都市建設示范城市”稱(chēng)號，并不得參加今后的公交都市創(chuàng )建。

來(lái)源：中國交通報