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行業(yè)背景

大力發(fā)展智慧交通，是《交通強國建設綱要》與《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》的內在要求?！督煌◤妵ㄔO綱要》提出三個(gè)轉變、四個(gè)一流、五個(gè)價(jià)值取向，均要求推動(dòng)交通數字化轉型、智慧化發(fā)展?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規劃綱要》將智能、智慧作為一條主線(xiàn)貫穿始終，提出基本實(shí)現國家綜合立體交通網(wǎng)基礎設施全要素全周期數字化；基礎設施數字化率90%等目標，提出推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。

大力發(fā)展智慧交通是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，為構建新發(fā)展格局，對交通運輸提出新的戰略要求。在戰略方向上，深入推進(jìn)交通運輸數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，促進(jìn)交通運輸提效能、擴功能、增動(dòng)能，推動(dòng)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。

智慧交通是現實(shí)的需要。隨著(zhù)我國大規模交通建設的不斷推進(jìn)，預計未來(lái)5~10年，交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )將總體形成，進(jìn)入穩定期；土地、資源、環(huán)境的剛性約束進(jìn)一步增強；我國居民消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級步伐不斷加快，客貨運輸需求和結構正在發(fā)生根本性變化；主要任務(wù)將向養護、服務(wù)和管理轉變，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現提質(zhì)增效升級。

發(fā)展現狀

智慧交通的發(fā)展現狀：基礎設施數字化程度顯著(zhù)提升、網(wǎng)絡(luò )化出行服務(wù)體系初步構建、智能化物流組織提升生產(chǎn)效率、行業(yè)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同治理不斷深入、集約化支撐保障體系日益完善、網(wǎng)絡(luò )安全保障能力顯著(zhù)提高、科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化。

當前，智慧交通領(lǐng)域主要存在發(fā)展不平衡、融合創(chuàng )新不充分、行業(yè)內外協(xié)同不夠、安全保障亟待提升、管理模式待完善五方面的問(wèn)題。

發(fā)展不平衡：部分地區、領(lǐng)域發(fā)展水平較低，全國范圍一體化協(xié)同應用有待加強，全國整體性服務(wù)有待豐富。

融合創(chuàng )新不充分：新一代信息技術(shù)與交通運輸的融合深度、廣度還不足；部分創(chuàng )新應用還限于特定區域或個(gè)別場(chǎng)景，尚未形成可復制、可推廣的模式和標準。

行業(yè)內外協(xié)同不夠：行業(yè)數據開(kāi)放與社會(huì )期待還存在差距，數據賦能作用尚未充分釋放；行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò )資源供給和應用統籌不足；跨界協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。

安全保障亟待提升：網(wǎng)絡(luò )安全主動(dòng)防護、縱深防御、綜合防范的能力不強，關(guān)鍵信息基礎設施和關(guān)鍵數據資源保護能力不足。

管理模式待完善：建設管理模式不適應信息技術(shù)發(fā)展規律，市場(chǎng)的決定性作用未能有效發(fā)揮，政策、資金、技術(shù)、數據等要素配置機制有待完善。

重點(diǎn)方向

智慧交通發(fā)展框架涉及業(yè)務(wù)應用（智能化應用體系）與交通新基建（數據傳輸體系、數據采集與交通要素數字化、數據治理與網(wǎng)絡(luò )安全及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等）。

在重點(diǎn)發(fā)展方向上，包括以下六個(gè)方面。

交通運輸“數據大腦”：加強行業(yè)數據資源的整合共享與社會(huì )信息資源的綜合利用，深化綜合交通運輸大數據智能應用，提升行業(yè)交通運輸運行監測和應急指揮能力（決策）；做實(shí)“一個(gè)平臺”，推動(dòng)應用系統實(shí)質(zhì)性整合、在線(xiàn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)（協(xié)同）；構建以國家綜合交通大數據中心為核心，聯(lián)接共享各級各類(lèi)交通運輸數據中心的交通運輸大數據中心體系（能力）。

交通新基建：打造交通融合基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)交通基礎設施數字轉型、智能升級，提升設施安全和效率；推動(dòng)看得準、可復制、可推廣信息技術(shù)在交通基礎設施領(lǐng)域的規?；?、網(wǎng)絡(luò )化應用，建設智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐、智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等融合高效的智慧交通基礎設施。

信息基礎設施：構建交通運輸北斗時(shí)空信息基礎服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，深入推動(dòng)北斗行業(yè)應用；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)5G等通信設施在交通基礎設施重點(diǎn)部位的網(wǎng)絡(luò )覆蓋，協(xié)同建設車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)應用；電力供應……

數字出行：以“全國123出行交通圈”為目標引領(lǐng)，提高電子客票使用率，引導市場(chǎng)主體打造跨方式、跨區域全程數字化客運服務(wù)體系，加快推動(dòng)旅客聯(lián)程運輸；倡導“出行即服務(wù)”理念，鼓勵平臺型企業(yè)整合不同運輸方式資源，為旅客提供一站式購票、一體化服務(wù)；推動(dòng)綜合客運樞紐智能化升級改造；推動(dòng)城市客運智能化，推廣智能公交、智慧地鐵客流感知及出行服務(wù)等應用，采用“傳統+智能”方式便利老年人出行

智慧物流服務(wù)：以“全球123快貨物流圈”為目標引領(lǐng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，建立“一單到底”的高效多式聯(lián)運體系；推動(dòng)危險貨物道路運輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現電子運單管理，推進(jìn)多式聯(lián)運公共信息服務(wù)；推進(jìn)物流樞紐智能化升級，推廣倉儲數字管理、車(chē)貨自動(dòng)匹配、園區智能調度等應用、推動(dòng)物流園區間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作；加強國際物流供應鏈服務(wù)保障。

行業(yè)數字治理：深入推進(jìn)政務(wù)信息系統建設，推動(dòng)交通運輸政務(wù)管理和服務(wù)全國聯(lián)網(wǎng)一體化運行；全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”；深入推動(dòng)交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，深入推動(dòng)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)的智能化應用，業(yè)務(wù)應用縱向到底、橫向到邊。

建設策略

做好頂層設計

第一，統籌做好建設方向、空間布局、建設時(shí)序規劃；近期應關(guān)注成熟技術(shù)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化應用，形成規模帶動(dòng)效應；遠期要跟蹤新技術(shù)發(fā)展，超前布局相關(guān)研究和試點(diǎn)示范。不要一哄而上，不能盲目追求“高大上”，脫離實(shí)際地（特定階段、特定區域、特定需求）為了智慧而智慧。

第二，要實(shí)現新的應用場(chǎng)景在一定規模上連續覆蓋，著(zhù)力擴大交通運輸網(wǎng)絡(luò )效應，增強獲得感；也要注重在薄弱環(huán)節上精準補齊短板，實(shí)現交通運輸節點(diǎn)效率明顯提高，消除木桶效應。處理好幾個(gè)關(guān)系

一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。智慧交通創(chuàng )新要求高，政府不宜大包大攬。政府應在做好規劃布局和政策引導的基礎上，重點(diǎn)鼓勵市場(chǎng)和社會(huì )投資，形成多元化投資機制；營(yíng)造創(chuàng )新要素集聚、市場(chǎng)主體互利共贏(yíng)、公平有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。

二是當前與長(cháng)遠的關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步會(huì )推動(dòng)智慧交通向更“智慧”方向發(fā)展，實(shí)現轉型升級。因此，智慧交通發(fā)展要注意處理好代際傳承的平滑過(guò)渡，不能“推倒重來(lái)”。

三是“硬”與“軟”的關(guān)系。一體推進(jìn)“硬件”與“軟件”建設，加強運營(yíng)模式研究，打造實(shí)用、有效、先進(jìn)應用場(chǎng)景。分類(lèi)制定關(guān)鍵性、基礎性標準，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉化為標準。

四是創(chuàng )新與安全的關(guān)系。數字化轉型過(guò)程中，新技術(shù)應用將引入新的安全風(fēng)險，一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件，將很大程度上影響經(jīng)濟社會(huì )穩定。應充分貫徹總體國家安全觀(guān)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全設施與智慧交通同步實(shí)施，強化網(wǎng)絡(luò )安全防護。

總之，應根據經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢、交通運輸發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體所用、激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一。多推進(jìn)個(gè)性化方案、實(shí)效性場(chǎng)景的創(chuàng )新應用，切實(shí)讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，形成示范帶動(dòng)效應。

來(lái)源：中國交通信息化 

作者：徐志遠